Российская Империя

Губернии Российской империи (XVIII — начало XX вв.)

Впервые губернии появились в России в начале XVIII века. 18 декабря 1708 г. Петр I подписал Указ о разделе страны на губернии: «Великий Государь указал … для всeнародной пользы учинить губернии и к ним расписать города». С этого времени и начали свое существование эти высшие единицы административного деления и местного управления России.

Непосредственной причиной реформы 1708 года стала необходимость смены системы финансирования и продовольственно-материального обеспечения армии (сухопутные полки, гарнизоны крепостей, артиллерия и флот были «расписаны» по губерниям и посредством особых комиссаров получали деньги и провиант). Первоначально губерний было 8, затем их число выросло до 23.

В 1775 году Екатериной II была проведена реформа губернского управления. В предисловии «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи» отмечалось следующее: «… по великой обширности некоторых губерний, оныя недостаточно снабжены, как правительствами, так и надобными для управления людьми …». В основу нового раздела на губернии был положен статистический принцип — количество населения губернии ограничивалось 300—400 тыс. ревизских душ (20 — 30 тыс. на уезд). В итоге вместо 23 губерний было создано 50. «Учреждение» предусматривало отраслевое построение местных органов, создание на местах разветвленной сети административно-полицейских, судебных и финансово-хозяйственных учреждений, которые подлежали общему надзору и управлению со стороны глав местной администрации. Почти все местные учреждения имели «общее присутствие» — коллегиальный орган, в котором заседали несколько чиновников (советников и асессоров). Среди этих учреждений были: губернское правление, в котором заседали генерал-губернатор (или «наместник»), губернатор (эта должность сохранялась, но иногда он назывался «правитель наместничества») и два советника; казенная палата (основной финансовый и хозяйственный орган, который возглавлял вице-губернатор или, как его иногда называли, «поручик правителя»); уголовная палата; гражданская палата; приказ общественного призрения (здесь решались вопросы образования, охраны здоровья и т. п.), и некоторые другие. Губернии с новым аппаратом управления получили название наместничеств, хотя наряду с термином «наместничество» в законодательстве и делопроизводстве того времени сохранялся термин «губерния».

Наместники, в отличие от бывших губернаторов, имели еще более широкие полномочия и большую самостоятельность. Они могли присутствовать в Сенате с правом голоса наравне с сенаторами. Их права были ограничены лишь императрицей и Советом при императорском дворе. Наместники и их аппарат совсем не подчинялись коллегиям. От их воли зависело увольнение и назначение местных чиновников (кроме чинов наместнического правления и прокурорских чинов). «Учреждение» предоставило генерал-губернатору не только огромную власть, но и почет: он имел конвой, адъютантов и, кроме того, — личную свиту, состоящую из молодых дворян губернии (по одному от каждого уезда). Нередко власть генерал-губернатора распространялась на несколько наместничеств. В конце XVIII века должности наместников (генерал-губернаторов) и сами наместничества были ликвидированы. Руководство губерниями снова сосредоточилось в руках губернаторов.

Временное правительство, которое пришло к власти в начале марта 1917 г., сохранило всю систему губернских учреждений, только губернаторы были заменены губернскими комиссарами. Но параллельно уже возникла и существовала система Советов. Октябрьская революция сохранила разделение на губернии, однако ликвидировала весь старый губернский аппарат. Окончательно разделение на губернии исчезло в 30-е годы XX века.

АЛФАВИТНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ТЕРРИТОРИЙ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ

В скобках указаны:

— даты существования, переименования губерний;

— названия административных центров, неодноменных с названиями губерний.

Або-Бьернборгская губерния (1811—1917, Або)
Августовская губерния (1837—1866, Ломжа, с 1844 — Сувалки)
Азовская губерния (1708—1725, переименована в Воронежскую, 1775—1784)
Акмолинская область
Амурская область
Архангельская губерния (1708—1929, до 1780 Архангелогородская)
Астраханская губерния (1717—1785, 1796—1928)
Бакинская губерния (1959—1920)
Батумская область
Белгородская губерния (1728—1779)
Белорусская губерния (1796—1802, Витебск)
Белостокская область
Бессарабская область
Бессарабская губерния (1873—1918, Кишенев)
Брацлавская губерния (1793—1796, временно Винница)
Вазасска губерния (1811—1917)
Варшавская губерния (1837—1917)
Виленская губерния (1795—1797, 1801—1921)
Витебская губерния (1802—1924)
Владимирская губерния (1778—1929)
Вознесенская губерния (1795—1797, временно Новомиргород)
Вологодская губерния (1780—1929)
Волынская губерния (1792—1925, до 1795 Изяславская; Изяславль, с 1795 Житомир)
Воронежская губерния (1725—1928, бывшая Азовская)
Выборгская губерния (1744—1802, 1811—1917; в 1802—1811 Финляндская)
Вятская губерния (1780—1929)
Гродненская губерния (1801—1921)
Грузино-Имеретинская губерния (1840—1846, Тифлис)
Грузинская губерния (1801—1840, Тифлис)
Дагестанская область
Джаробелоканский уезд
Донского, Область войска
Дербентская (1846—1860)
Екатеринославская губерния (1783—1796, 1802—1925; до 1789 Кременчуг)
Елизаветпольская губерния (1768—1918)
Енисейская губерния (1822—1925, Красноярск)
Забайкальская область
Закаспийская область
Закатальский округ
Изяславская (1792—1795)
Ингерманландская (1708—1710, до 1704 Нотебург, затем — Санкт-Петербург)
Иркутская губерния (1764—1926)
Кавказская область
Кавказская губерния (1785—1796, 1802—1822; Екатериноград, c 1790 Астрахань, c 1802 Георгиевск)
Казанская губерния (1708—1920)
Калишская губерния (1837—1844, 1867—1917)
Калужская губерния (1776—1929)
Камчатская область
Карская область
Каспийская область
Келецкая губерния (1844, 1867—1917)
Киевская губерния (1708—1781, 1796—1925)
Ковенская губерния (1842—1920)
Колыванская губерния (1783—1796)
Костромская губерния (1778—1929)
Краковская губерния (1837—1844, Кельцы)
Кубанская область
Куопиосская губерния (1811—1917)
Курляндская губерния (1779—1920, Митава)
Курская губерния (1779—1928)
Кутаисский уезд
Кутаисская губерния (1846—1920)
Келецкая губерния
Кяхтинское градоначальство
Литовская губерния (1797—1801, Вильна)
Лифляндская губерния (1783—1920, до 1796 Рижская; Рига)
Ломжинская губерния (1867—1917)
Люблинская губерния (1837—1917)
Мазовецкая губерния (1837—1844, Варшава)
Малороссийская (1764—1781, Глухов, c 1773 Козелец, c 1775 Киев; 1796—1802, Чернигов)
Минская губерния (1793—1921)
Могилевская губерния (1773—1796, 1802—1919)
Московская губерния (1708—1929)
Нижегородская губерния (1719—1929)
Николаевская губерния (1802—1803)
Новгородская губерния (1727—1927)
Новгород-Северская губерния (1781—1796)
Новороссийская губерния (1764—1784, Кременчуг; 1796—1802, Екатеринослав, c 1797 Новороссийск)
Нюландская губерния
Олонецкая губерния (1784—1796, 1801—1922, Петрозаводск)
Оренбургская губерния (1744—1781, 1796—1920, 1921—1928)
Орловская губерния (1778—1928)
Пензенская губерния (1780—1797, 1801—1928)
Пермское наместничество см. губерния
Пермская губерния (1781—1923)
Петроградская губерния (1914—1924)
Петроковская губерния (1867—1917)
Плоцкая губерния (1837—1917)
Подлясская губерния (1837—1844, Седлец)
Подольская губерния (1795—1925, Каменец-Подольский, временно Винница)
Полоцкая губерния (1776—1796)
Полтавская губерния (1802—1925)
Польское, Царство
Приморская область
Псковская губерния (1772—1927, до 1776 Опочка)
Радомская губерния (1844—1917)
Ревельская губерния (1719—1796)
Рижская губерния (1713—1796)
Рязанская губерния (1778—1929)
Самаркандская область
Самарская губерния (1850—1928)
Сандомирская губерния (1837—1844)
Санкт-Петербургская губерния (1708—1914, до 1710 Ингерманландская)
Санкт-Михельская губерния (1811—1917)
Саратовская губерния (1780—1928)
Сахалинская область
Седлецкая губерния (1867—1912)
Семипалатинская область
Семиреченская область
Сибирская губерния (1708—1782, Тобольск)
Симбирская губерния (1780—1924)
Слободско-Украинская губерния (1764—1780, 1796—1835, Харьков)
Слонимская губерния (1795—1797)
Смоленская губерния (1708—1713, 1775—1929)
Ставропольская губерния (1847—1924)
Сувалкская губерния (1867—1920)
Сухумский округ
Сыр-Дарьинская область
Тавастгутская губерния (1811—1917)
Таврическая область см. губерния
Таврическая губерния (1802—1921, Симферополь)
Тамбовская губерния (1779—1928)
Тверская губерния (1775—1929)
Терская область
Тифлисская губерния (1846—1920)
Тобольская губерния (1782—1919)
Томская губерния (1804—1925)
Тульская губерния (1777—1929)
Турганская область
Улеаборгская губерния (1811—1917)
Уральская область
Уфимская губерния (1781—1796, 1865—1922)
Ферганская область
Финляндская губерния (1802—1811)
Финляндское, Великое княжество
Харьковская губерния (1765—1925; в 1765—1780, 1796—1835 Слободско-Украинская)
Херсонская губерния (1802—1921, до 1803 Николаевская)
Холмская губерния (1912—1917)
Черниговская губерния (1781—1925)
Черноморская губерния (1896—1920, Новороссийск)
Шекинский уезд (Нуха)
Шемахинская губерния (1846—1859)
Ширванский уезд (Шемаха)
Эриванская губерния (1849—1920)
Эстляндская губерния (1783—1920, Ревель; до 1796 Ревельская)
Якутская область
Ярославская губерния (1777—1929)

УКАЗАТЕЛЬ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ (СГРУППИРОВАННЫЕ ПО ГЕОГРАФИЧЕСКИМ ЗОНАМ) НА 01.01.1914

ЕВРОПЕЙСКАЯ РОССИЯ

АРХАНГЕЛЬСКАЯ
АСТРАХАНСКАЯ
БЕССАРАБСКАЯ
ВИЛЕНСКАЯ
ВИТЕБСКАЯ
ВЛАДИМИРСКАЯ
ВОЛОГОДСКАЯ
ВОЛЫНСКАЯ
ВОРОНЕЖСКАЯ
ВЯТСКАЯ
ГРОДНЕНСКАЯ
ДОНСКАЯ , Войска Донского обл.
ЕКАТЕРИНОСЛАВСКАЯ
КАЗАНСКАЯ
КАЛУЖСКАЯ
КИЕВСКАЯ
КОВЕНСКАЯ
КОСТРОМСКАЯ
КУРЛНДСКАЯ
КУРСКАЯ
ЛИФЛЯНДСКАЯ
МИНСКАЯ
МОГИЛЕВСКАЯ
МОСКОВСКАЯ
НИЖЕГОРОДСКАЯ
НОВГОРОДСКАЯ
ОЛОНЕЦКАЯ
ОРЕНБУРГСКАЯ
ОРЛОВСКАЯ
ПЕНЗЕНСКАЯ
ПЕРМСКАЯ
ПОДОЛЬСКАЯ
ПОЛТАВСКАЯ
ПСКОВСКАЯ
РЯЗАНСКАЯ
САМАРСКАЯ
С.-ПЕТЕРБУРГСКАЯ
САРАТОВСКАЯ
СИМБИРСКАЯ
СМОЛЕНСКАЯ
ТАВРИЧЕСКАЯ
ТАМБОВСКАЯ
ТВЕРСКАЯ
ТУЛЬСКАЯ
УФИМСКАЯ
ХАРЬКОВСКАЯ
ХЕРСОНСКАЯ
ХОЛМСКАЯ
ЧЕРНИГОВСКАЯ
ЭСТЛЯНДСКАЯ
ЯРОСЛАВСКАЯ

ПРИВИСЛЯНСКИЕ ГУБЕРНИИ

ВАРШАВСКАЯ
КАЛИШСКАЯ
КЕЛЕЦКАЯ
ЛОМЖИНСКАЯ
ЛЮБЛИНСКАЯ
ПЕТРОКОВСКАЯ
ПЛОЦКАЯ
РАДОМСКАЯ
СУВАЛКСКАЯ

КАВКАЗ

БАКИНСКАЯ
БАТУМСКАЯ обл
ДАГЕСТАНСКАЯ обл
ЕЛИСАВЕТПОЛЬСКАЯ
КАРСКАЯ обл
КУБАНСКАЯ обл
КУТАИССКАЯ
СУХУМСКИЙ окр ?
СТАВРОПОЛЬСКАЯ
ТЕРСКАЯ обл
ТИФЛИССКАЯ
ЗАКАТАЛЬСКИЙ окр ?
ЧЕРНОМОРСКАЯ
ЭРИВАНСКАЯ

СИБИРЬ

АМУРСКАЯ обл
ЕНИСЕЙСКАЯ
ЗАБАЙКАЛЬСКАЯ обл
ИРКУТСКАЯ
КАМЧАТСКАЯ обл
ПРИМОРСКАЯ обл
САХАЛИНСКАЯ обл
ТОБОЛЬСКАЯ
ТОМСКАЯ
ЯКУТСКАЯ обл

СРЕДНЯЯ АЗИЯ И СТЕПНЫЕ ОБЛАСТИ

АКМОЛИНСКАЯ обл
ЗАКАСПИЙСКАЯ обл
САМАРКАНДСКАЯ обл
СЕМИПАЛАТИНСКАЯ обл
СЕМИРЕЧЕНСКАЯ обл
СЫРДАРЬИНСКАЯ обл
ТУРГАНСКАЯ обл
УРАЛЬСКАЯ обл
ФЕРГАНСКАЯ обл

ФИНЛЯНДИЯ

АБО-БЬЕРНЕБОРГСКАЯ
ВАЗАСCКАЯ
ВЫБОРГСКАЯ
КУОПИОСКАЯ
НЮЛАНДСКАЯ
СТ.МИХЕЛЬСКАЯ
ТАВАСТГУСКАЯ
УЛЕАБОРСКАЯ